智慧財(cái)產(chǎn)局於今年元月提出專利法和商標(biāo)法之部分條文修正草案辦理公聽(tīng)會(huì)，共同對(duì)臺(tái)灣專利和商標(biāo)案件之審查和救濟(jì)制度將作重大變革。參考美國(guó)PTAB/TTAB、日本審判部及韓國(guó)IPTAB作法，引進(jìn)複審案及爭(zhēng)議案之審議程序，並簡(jiǎn)併救濟(jì)程序，廢除現(xiàn)行專利商標(biāo)案件的訴願(yuàn)制度，且將現(xiàn)有行政救濟(jì)程序改為民事救濟(jì)程序。
智慧局內(nèi)部擬設(shè)立專責(zé)審議之組織，包括複審審議會(huì)及爭(zhēng)議審議會(huì)，辦理專利商標(biāo)之複審案、爭(zhēng)議案，及二者之再審程序。原則上，複審案以書(shū)面審議為主，而爭(zhēng)議案以言詞審議為主。
目前規(guī)劃由三或五位審議人員共同進(jìn)行審查並合議作成決定，審議會(huì)係屬於獨(dú)立組織，因採(cǎi)合議制度，而不同於現(xiàn)行審查制度，由審查委員一人先進(jìn)行審查再經(jīng)科長(zhǎng)、組長(zhǎng)審核決行。複審案之申請(qǐng)人或爭(zhēng)議案之當(dāng)事人，如對(duì)智慧局審議會(huì)之決議不服，除非適用法規(guī)等少數(shù)情形可提起再審程序外，應(yīng)直接向智慧財(cái)產(chǎn)及商業(yè)法院提出訴訟。
專利審查制度
| 現(xiàn)行規(guī)定 | 修法動(dòng)向 | 說(shuō)明 |
|---|---|---|
| 再審查 | 廢除再審查制度，改採(cǎi)複審審議制度。亦即，發(fā)明案經(jīng)審定不予專利（初審核駁），申請(qǐng)人可於二個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)複審。 | 複審案由原審查人員先行審視（前置審查），認(rèn)為有理由者，撤銷原處分或逕為核準(zhǔn)，對(duì)無(wú)理由者，則由審議會(huì)進(jìn)行審議程序。 |
| （現(xiàn)行法無(wú)複審及爭(zhēng)議審議機(jī)制） | 新增複審及爭(zhēng)議審議機(jī)制。對(duì)發(fā)明案被審定核駁或其他處分不服，可申請(qǐng)複審。爭(zhēng)議案審議則指例如舉發(fā)案之審理。 | 原則上，複審案以書(shū)面審議為主，而爭(zhēng)議案以言詞審議為主。舉發(fā)以言詞進(jìn)行審議程序，必要時(shí)舉行預(yù)備程序；於審議程序中協(xié)商當(dāng)事人訂定審議計(jì)畫(huà)，讓雙方充分且有效進(jìn)行攻防。 |
商標(biāo)審查制度
| 現(xiàn)行規(guī)定 | 修法動(dòng)向 | 說(shuō)明 |
|---|---|---|
| 異議 | 廢除異議制度，修正商標(biāo)註冊(cè)違反絕對(duì)不得註冊(cè)事由放寬任何人皆可提出評(píng)定（與原異議程序相當(dāng)）。 | 異議與評(píng)定主張商標(biāo)權(quán)應(yīng)撤銷之情形大致上相同，惟提出時(shí)間點(diǎn)不同，異議為商標(biāo)核準(zhǔn)後的三個(gè)月公告期間提出，而評(píng)定為商標(biāo)核準(zhǔn)公告屆滿後取得註冊(cè)證的商標(biāo)權(quán)專用期間。 |
| （現(xiàn)行法無(wú)複審及爭(zhēng)議審議機(jī)制） | 新增複審及爭(zhēng)議審議機(jī)制。對(duì)商標(biāo)註冊(cè)申請(qǐng)被核駁或其他處分不服而於二個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)複審。爭(zhēng)議審議指例如評(píng)定案和廢止案之審理。 | 原則上，複審案以書(shū)面審議為主，而爭(zhēng)議案以言詞審議為主。 |
專利商標(biāo)救濟(jì)制度之共同架構(gòu)
| 現(xiàn)行規(guī)定 | 修法動(dòng)向 | 說(shuō)明 |
|---|---|---|
| 訴願(yuàn)（對(duì)智慧局的審定或處分不服而提起訴願(yuàn)） | 廢除訴願(yuàn)程序 | 對(duì)智慧局審議結(jié)果不服者，免經(jīng)訴願(yuàn)程序，逕提訴訟。 |
| 行政訴訟（對(duì)訴願(yuàn)決定不服而提起行政訴訟） | 複審訴訟或爭(zhēng)議訴訟，對(duì)審議決定不服，可於於二個(gè)月內(nèi)提出訴訟。其審理模式依民事訴訟程序，並以二審終結(jié)。 | 現(xiàn)行制度下，智慧局往往成為被告。修法後之複審訴訟將以智慧局為被告，爭(zhēng)議訴訟則以當(dāng)事人兩造（原告/被告）對(duì)審。 |
目前專利商標(biāo)訴訟案件係由智慧財(cái)產(chǎn)法院審理。司法院日前已修正智慧財(cái)產(chǎn)法院組織法為智慧財(cái)產(chǎn)及商業(yè)法院組織法（連同修正通過(guò)「商業(yè)事件審理法」），智慧財(cái)產(chǎn)及商業(yè)法院（簡(jiǎn)稱「商業(yè)法院」）下設(shè)有智慧財(cái)產(chǎn)法庭及商業(yè)法庭，如對(duì)裁判結(jié)果不服，得上訴或抗告至最高法院。智慧財(cái)產(chǎn)及商業(yè)法院組織法經(jīng)立法院於2019年12月17日三讀通過(guò)，並由總統(tǒng)於2020年1月15日公布，司法院預(yù)計(jì)於二年內(nèi)施行。因此臺(tái)灣的專利法和商標(biāo)法似會(huì)於一或二年後完成上述相關(guān)修法。
